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農(nóng)田水利建設(shè)是國家為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。多年來，中央在一號文件中明確提出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理。近幾年，在加強(qiáng)大中型灌區(qū)和灌排泵站更新改造的同時(shí)，小型農(nóng)田水利建設(shè)投入大幅度增加。2005年，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，啟動了“民辦公助”支持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，2009年起，開展了小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)。通過這幾年的投入，逐漸改變了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，對保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，從總體來看，小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理還面臨一些突出的問題，存在投入機(jī)制不完善、建設(shè)管理不規(guī)范、建后管護(hù)機(jī)制不健全等問題。由于農(nóng)田水利工程類型多、分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大，加上各地自然、經(jīng)濟(jì)、社會等條件的差異，各地在農(nóng)田水利工程投入、建設(shè)和建后管理等方面采取的措施方法各有不同，這些不同經(jīng)驗(yàn)方法缺少系統(tǒng)總結(jié)和提煉。

十八屆三中全會提出了全面深化改革，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，社會發(fā)展正逐漸轉(zhuǎn)型，勞動力、資金、水資源等生產(chǎn)要素向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)，農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變革，這些變化使農(nóng)田水利建設(shè)和管理面臨新的問題和新的挑戰(zhàn)。

2014年中央一號文件進(jìn)一步要求完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制，提出了深化水利工程管理體制改革等一系列農(nóng)田水利改革和發(fā)展任務(wù)?！端筷P(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》提出，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、健全基層水利管理體制機(jī)制等改革任務(wù)。改革和創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機(jī)制的任務(wù)非常迫切，有必要借鑒一些發(fā)達(dá)國家過去和現(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展，在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面，建立了一套較為完善的體系。這些國家與我國在自然、政治、社會、經(jīng)濟(jì)等方面有一些差別，哪些經(jīng)驗(yàn)做法是我們可以借鑒的，需要結(jié)合國情差異進(jìn)行分析。因此，開展國內(nèi)外農(nóng)田水利建設(shè)和管理對比研究，有選擇地、因地制宜地吸取一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，將有助于提高我國農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平。

本課題所研究的農(nóng)田水利，在我國主要指由群眾直接管理和使用的小型農(nóng)田水利工程。在一些發(fā)展中國家，正經(jīng)歷水利工程移交等改革，民管和國管界限不是很清楚。在歐美等一些發(fā)達(dá)國家，個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，社會組織化程度較高，民間管理的農(nóng)田水利工程往往超出我國“小型”農(nóng)田水利規(guī)模。因此，為借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，本課題對國（境）外農(nóng)田水利研究不局限于“小型”規(guī)模，以民間管理的農(nóng)田水利工程為主要研究對象，同時(shí)也會涉及農(nóng)田水利總體情況。

                                                                                                                                                                                                            ---信息來源：中國節(jié)水灌溉網(wǎng)